從去年7月1日起,身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作在全國范圍內實施。這項便民舉措讓社會期待頗高。但在執行上,個別地方的做法卻引發質疑。“公安部要求異地補辦身份證需要提供戶口簿或居住證,三亞卻要求必須提供戶口簿及居住證(或暫住登記憑證)”。近日,在三亞工作的一名網友不慎將身份證丟失,查詢網絡得知三亞已開通異地補辦身份證業務,原本以為很簡單的事卻因規定中這“或”與“及”的一字之差,增加了莫大麻煩。

  按照公安部印發的《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》,個人在異地申請補領身份證,只要交驗居民戶口簿或居住證,也就是說,持戶口簿和居住證中的任一證明都可以辦理。然而,三亞卻要求的是兩者都要提供。就這點來看,這樣的執行規則明顯與上級要求相背離。

  然而,在回應質疑時,三亞方面卻稱,此舉并沒有增加麻煩,反而放寬了條件,最大限度提供了便利。原因是,根據《居住證管理條例》第十三條第二款,居住證持有人在居住地享受按照國家有關規定換領、補領居民身份證等便利,所以,異地辦理身份證必須要先取得居住證。而“三亞為了方便辦事群眾,將條件放寬,只要群眾辦理了暫住登記憑證就可以辦理相關業務”。顯然,這種邏輯經不起推敲,因為“持居住證享受換領、補領身份證的便利”,并不等于異地補辦身份證必須要辦理居住證。對于明顯多出來的要求,卻反將之說成“最大限度提供了便利”,讓人匪夷所思。

  身份證異地辦理本是為了最大程度便民,可便民服務若不能讓民眾方便獲取,又何談便民?按照三亞的要求,辦理一份居住登記憑證,就至少需要5份材料。這樣一來,要進行異地身份證補領,辦事民眾需要先去小區所在的居委會辦理人口信息卡,再去轄區派出所辦理暫住登記證,然后才能辦理相關業務。如此“折騰”之下,異地身份證辦理的成本是不是太高了?它的必要性又在哪兒?

  按理說,在身份信息聯網的當下,只要能夠核實居民的真實身份,就應該怎么簡單怎么來,任意增添不必要的要求就是給辦事民眾添堵,有刁難之嫌。一方面,即便有些做法,是在打政策擦邊球,與個別規定的“模糊”有一定關系,那也說明在執行過程中對便民導向的堅持乏力;另一方面,實施身份證異地辦理后,對于原有一些可能與便民相沖突的規定,也確實有必要進行從上至下的梳理乃至清理,避免在落實過程中出現偏差,被選擇性執行。

  “以證辦證”,辦一個證要以辦其他N個證來作為條件,這無論如何都難以稱得上是便民。新聞背后的跟帖中,有網友稱其他地方也存在類似的情況,這或是一次提醒:身份證異地辦理政策已經全面實施了半年,各地的落實情況到底怎么樣,有必要把這次事件當做一種警示,各地舉一反三,從最大程度方便民眾的角度,將異地身份證辦理的規則進一步明確化,讓為了便民的異地身份證辦理能以便民的方式落地。

責任編輯:lihui